EL DERECHO A UNA VIVIENDA DIGNA, ES UN DERECHO
CONSTITUCIONAL.-
El déficit
habitacional en la República Argentina
Según el censo del
año 2010, el déficit es de 3.386.606 viviendas.- 2.145.224 habitan viviendas
que no son aptas y requieren una nueva vivienda.-
Los argentinos que
viven en una vivienda apta, pero necesitan ampliarla o refaccionarlas son
1.241.382 hogares.-
En síntesis: de un total de 12.171.675 hogares
en el país, el 28% tiene problemas de
vivienda.- Del total de
viviendas particulares y colectivas, 2.494.618 están desocupadas, estos un 18%
y en cuanto a los hogares que se alquilan son casi 2.000.000.-
El tercer aspecto
que debemos tener en cuenta es la dificultad en el acceso a la tierra, por
falta de políticas que intervengan en el mercado y promuevan la recuperación de
tierras para fines sociales, promoviendo, a través de ellas la redistribución
de población y el desarrollo del interior.-
El órgano nacional
que debe ocuparse del problema de la vivienda, es el Fondo Nacional de la Vivienda (FONAVI). Este
fondo se constituía con el 42% del impuesto a los combustibles líquidos. Este
gobierno redujo al 33,18% del impuesto. Este organismo aportaba el 70% de las
viviendas sociales que se construían en el país, hoy aporta el 15%. Durante los
30 años de democracia, la cantidad de viviendas terminadas por el FONAVI, han
ido decayendo de 40.743 en el año 1983 a 6.280 en el año 2011.-
Hoy existen una
cantidad de programas de viviendas, financiados con fondos incorporados al
presupuesto nacional, que van por fuera del FONAVI y a los que últimamente se
les incorporó el financiamiento con fondos del ANSES, es decir de los
jubilados.
Con esta
metodología se han centralizado en el Poder Ejecutivo Nacional el otorgamiento
de financiamiento para viviendas, tanto para las provincias, que así pierden
autonomía, como la ejecución de las obras para Organizaciones No
Gubernamentales (ONG), como la otorgada a Madres de Plaza de Mayo, que les
confiaron a los hermanos Schoklender y que hoy esta siendo tratado por la
justicia por malversación de fondos públicos.
Este manejo
discrecional del gobierno nacional, lo hace imprevisible por carecer de un
marco legal, porque la relación entre la Nación y las provincias se lleva adelante
mediante convenios por fuera de la única ley vigente, la 24.464. De esta
manera se convalida un modelo altamente centralizado, discrecional y
disciplinador de gobernadores e intendentes.-
Últimamente se ha
puesto en marcha el PRO.CRE.AR. Programa de Crédito del Bicentenario para la
vivienda única familiar. Se trata de una línea para la construcción, ampliación
y refacción de viviendas. Este programa es reivindicable en líneas generales
porque los recursos se le entregan a los interesados, previa certificación del
avance de obra. Lo observable es que vuelven a disponer de los fondos de los
jubilados porque se implementan con fondos del ANSES.
Algunas propuestas
elaboradas por la senadora Montero (UCR-Mendoza) y su asesora, ingeniera,
Amalia Monserrat, sobre las que
deberíamos trabajar en un futuro gobierno, son las siguientes:
- Debe recuperarse
la previsibilidad y la confianza y para ello deberían definirse políticas y
programas, que sean ejecutados entre
- Solicitar financiamientos internacionales para atacar el déficit habitacional.-
- Promover la cultura del pago de las viviendas sociales, por parte de los beneficiarios, para fortalecer los programas.
- Promover el ahorro previo, garantizado por el Estado la intangibilidad de los fondos a través de un sistema de actualización del ahorro y créditos.
- Facilitar el acceso a la tierra. Garantía de transparencia en la asignación de viviendas.
- Régimen de incentivos fiscales para reducir los precios de los insumos de la construcción.
- Régimen de subsidios y créditos de fomento para el desarrollo de tecnologías que abaraten los costos de construcción.
- Planificación de aumento de producción de insumos para la construcción.
- Profundizar el control de las gestiones provinciales.
Estas son algunas
de las iniciativas que a nuestro criterio deben ser consideradas para abordar
con seriedad este problema estructural de la vivienda.-
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JUAN JOSÉ CAVALLARI
Diputado (m.c.)